Intervista all’architetto Fausto Martino, ex assessore all’urbanistica del sindaco De Luca per ben 10 anni. Tratta da “Il Fatto Quotidiano”
Se gli chiedi come ha fatto a resistere dieci anni affianco a Vincenzo De Luca se pensa e dice le cose che riportiamo nell’intervista, Fausto Martino risponde: “Ho scoperto il personaggio poco alla volta. Molte vicende, purtroppo, le ho apprese solo dopo. E volevo portare a termine il piano regolatore”.
Italia nostra
DOCUFILM: Video prima parte
I CONTI CON IL PASSATO
LA STAGIONE DI BOHIGAS
I RAPPORTI CON LA STORIA
L’EQUITA’ E’ PER TUTTI
L’ADDIO DEI PADRI
DOCUFILM: Video seconda parte
IL CEMENTO E IL SIMBOLO
MA QUANTI SAREMO?
A cura di “Italia nostra” – sezione di SALERNO – Dicembre 2009
I CONTI CON IL PASSATO
In principio fu la Delibera Comunale n.71 del 1989. Con essa Salerno sana 21 anni di illegalità e adempie all’obbligo di rispettare nelle sue carte e nella sua attività urbanistica i cosiddetti “standards”, cioè la dotazione minima di spazio pubblico per verde, parcheggi, scuole, chiese ecc., che dal 1968 spetta per legge a ogni abitante di città italiana. La città conteggia il fabbisogno totale dei suoi standards, il loro quantitativo esistente, e quello mancante: due milioni e mezzo di mq! Ed è costretta a vincolare tutte le sue aree inedificate. Di lì a poco, annuncia la necessità di un nuovo Piano regolatore pienamente adeguato agli standards e alle sue nuove esigenze. Il vincolo della 71 scade nel 1994, ed è rinnovato mentre la comunità salernitana appare in simpatia con la Politica Nuova nata dalle ceneri della Prima Repubblica e ansiosa di raccoglierne la creatura urbanistica nuova.
La proroga non suscita forti reazioni nei proprietari dei suoli nuovamente bloccati: più forte della delusione è la fiducia nell’Amministrazione nuova e nel nuovo assetto che sarà il premio per tutti. Estensore del nuovo Piano, liberatorio del vecchio finito nelle secche della 71, è il prof Bohigas, illustre architetto spagnolo. A lui il Sindaco De Luca, che è il primo a elezione popolare diretta (dic ’93), conferma l’incarico conferito nel ‘92 dalla giunta ancien régime del socialista Giordano; e, nell’aprile ’94, lo invita a presentare un “Preliminare di piano”.
Comincia così il lungo cammino del nuovo PRG di Salerno, il cui primo passo è il “Documento Programmatico” del nov ‘94: nell’iter bohigasiano, è elaborato che precede ogni disegno o proposta di Piano, perché deve contenerne le opzioni basilari, tratte dagli indirizzi dati dalla Giunta con l’incarico. Redatto con il supporto di un autonomo Ufficio di Piano appositamente costituito dal Comune, il “Documento” è consegnato da Bohigas come prima cornice del Piano e suo unitario manifesto d’intenti: diffuso e discusso nelle sedi cittadine, è approvato dal Consiglio Comunale ad aprile ‘95 insieme con la bozza di 11 Progetti di Area.
All’entusiasmo del Palazzo, si contrappongono, fuori, le osservazioni critiche: per alcuni già quella bozza di piani architettonici non può essere spacciata per un Preliminare di Piano. In ogni caso, nell’occasione, la città discute largamente sulle sue questioni. In seguito sarà più arduo. Un giornale titolerà, infatti: Abbiamo deciso, ora discutiamone.
LA STAGIONE DI BOHIGAS
Nella prima stagione, targata Bohigas, il Piano è conosciuto dal cittadino per le AAPU, di cui, sente dire, sarà la somma. La parola è cacofonica e di senso non immediato, ma diventa popolare grazie ai mass-media. Al lettore-spettatore viene spiegato che AAPU vuol dire “Area di Attuazione Puntuale Urbanistica” e che nel metodo di Bohigas sono il primo strumento per “ricucire” il tessuto interrotto, slabbrato e troppo spesso brutto del corpo urbano. Le AAPU, cioè, sono i progetti di alcuni ambiti urbani ai quali è attribuito un ruolo anticipatorio strategico. La loro individuazione, in parte prefigurata dal “Documento Programmatico”, discende dall’esigenza di definire soluzioni a temi non rinviabili (opere pubbliche urgenti) e dal fine d’innescare un processo di riqualificazione esportabile poi a tutti gli altri quadranti urbani, per coinvolgere le proprietà private.
Ad aprile ’95, dunque, Oriol Bohigas chiede e ottiene di costruire il PRG su un’armatura di progetti urbani e avvia una stagione densa d’interventi (per lo più finanziati da risorse non ancora spese, convogliate anni prima in città) in cui si decidono molte opere di riqualificazione urbana.
Il Parco Mercatello, la strada Lungoirno, vari interventi comunitari “Urban” e una continuata azione di ridisegno dello spazio pubblico dei quartieri sono i frutti maturati di questa strategia. A cui vanno attribuiti pure i progetti dei concorsi internazionali di progettazione: Cittadella Giudiziaria (David Chipperfield), Stazione Marittima (Zaha Hadid), Palazzetto dello Sport (Tobia Scarpa) finiti tutti, curiosamente, in differenti impacci di appalto e tuttora lontani dal traguardo.
I RAPPORTI CON LA STORIA
In questa prima stagione del Piano che va fino alla chiusura (mag ‘98) del Concorso internazionale d’idee degli Edifici-Mondo del Centro Storico, che oggi versano in più disastroso stato, la più nota e controversa AAPU bohigasiana è quella presentata il 20 luglio ’96. Essa riguarda l’ambito costiero occidentale e mira a ridisegnarne il Fronte Mare dalla zona del recinto portuale commerciale fino a quella della foce dell’Irno: sono esibite, qui, le prime versioni dei progetti per S.Teresa, Piazza della Concordia e i loro porti.
Il giudizio che questi progetti suscitano nei gruppi ambientalisti cittadini e, più in generale, la loro crescente diffidenza verso la lettura offerta da Bohigas dei temi relativi al rapporto con la città storica o, meglio, alla sua “modernizzazione” troppo disinvoltamente intesa, incrina per la prima volta il rapporto collaborativo con la civica Amministrazione. Nel settembre ’97 Italia Nostra, con altre associazioni, organizza un Convegno per contrastare il progetto del nuovo Fronte Mare cittadino.
L’EQUITA’ E’ PER TUTTI
Approvate le prime AAPU, il cittadino è avvertito che per conferire piena legalità al Piano occorre dargli regole generali di giusta edificabilità valide per tutti, e che questo si farà con la Perequazione Urbanistica, come ribadito a Bohigas da apposita Delibera. Da quel momento una faticosa tappa giuridico-operativa si apre sul cammino del Piano, che a ottobre ‘98 affiora pubblicamente alla Provincia con un affollato Seminario “perequativo” promosso dagli Ingegneri di Salerno. Presenti -oltre agli estensori del piano salernitano- studiosi, politici, pionieri ed esperti venuti da varie parti d’Italia, si esaminano temi ed esempi del nuovo strumento contro la speculazione fondiaria, che è stato scelto anche per il PRG salernitano. Così, mentre la classe dei tecnici locali prende confidenza con il futuro strumento operativo, si tesse la complicata tela “perequativa” del Piano.
L’ADDIO DEI PADRI
